平价上网指日可待

与征求意见稿同时上网公布的还有《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》。而就在两天前，国家能源局才刚刚发布了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》，两份平价上网重磅文件接踵而至，表明相关部门加快推动平价项目上报和建设进程的决心。

中国光伏行业协会副秘书长刘译阳对第一财经记者说，由于产品价格和投资成本的快速下降，我国光伏发电的竞争力得以进一步提升，这一点从“531”之后国内新增装机仍能保持一定规模，取得史上第二高的市场水平，以及组件出口量首次突破40GW等方面均能得到充分印证。

在宏观政策的引导下，中国的光伏产业将由粗放式发展转向精细化发展的新阶段，由拼规模、拼速度、拼价格转向拼质量、拼技术、拼效益转变的新阶段。光伏产业在新的形势下将会进一步加强技术创新，进一步加快提质、降本、增效的步伐，以求尽快地实现全面平价上网。

随着光伏发电技术的不断进步，光伏平价上网趋势日益明显。

水电水利规划设计总院副院长易跃春11日在第四届中国光伏+创新发展论坛上表示，“十三五”以来，光伏发电技术不断进步，产业规模持续扩大，实现了建设成本和发电成本的不断下降。2018年第四季度，光伏系统的建设成本降至5元/瓦以下。自2011年起出台标杆电价、2013年起出台分区标杆电价以来，平均电价水平逐年降低。

自2015年启动领跑基地建设后，第二批、第三批光伏领跑者基地项目通过竞争产生的上网电价平均为0.21元/千瓦时和0.24元/千瓦时，其中第三批基地中青海格尔木基地项目最低入选电价0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。

易跃春认为，光伏平价上网已在我国部分地区具备条件。全国能够实现平价上网的地方，现阶段主要集中在资源和建设条件较好、消纳保障条件较好、当地燃煤标杆电价相对较高的地区。