完善考核评价机制

地方楼市则迎来新变化。易居研究院发布的数据显示，2019年1-2月，其所监测的40城新建商品住宅累计成交面积同比下降13%。其中4个一线城市累计同比增长24%，18个二线城市累计同比下降13%，18个三四线城市累计同比下降21%。

该报告指出，一线城市由于目前成交量能已处于低位，开始企稳;东部二线城市后续将继续降温，其他地区的二线城市以及三四线城市的成交量则面临较大的下降风险。

3月12日，交通银行金融研究中心高级研究员夏丹对表示，一方面，一线城市前期政策收紧时间过长，包括刚需和部分改善需求在内的合理需求开始进入市场;另一方面，年后往往也是交易回暖的高峰期，双重因素导致部分一线城市开始出现楼市“小阳春”。

这也让各方对“因城施策、分类指导”政策落地的需求更加迫切。有分析人士预测，相关细化政策将在两会后陆续出台。

根据同策研究院统计，进入2019年以来，包括交易税率调整、房贷利率调整等，已有20个左右的城市开始微幅调整调控政策。

实际上，“因城施策”赋予地方政府更大自主权，主管部委则被认为将会通过楼市的指标考核体系，来约束地方政府的楼市调控政策。因此，王蒙徽在“坚持落实城市的主体责任”部分所提到的“不断完善市场的监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处”，受到广泛关注。

3月12日，同策集团首席分析师张宏伟向记者指出，此类指标体系中，首要的核心指标是房价的变动幅度;其次应关注到公租房、保障性住房等托底性需求市场的变动;第三是对各个城市的租赁市场监控，包括租赁市场的供应情况、租金走势等;最后是土地市场的楼面价格和溢价率。由于其对后续楼市价格的传导影响较大，所以也应该作为一个重要的指标来进行监测。

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3月12日，住房和城乡建设部部长王蒙徽在全国两会部长通道接受记者采访时表示，2019年将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案。

住房和城乡建设部将具体做到五个“坚持”，第一，坚持住房的定位，房子是用来住的，不是用来炒的。第二，坚持完善“两个体系”。一是住房的市场体系，二是住房保障体系。

第三，坚持落实城市主体责任。因城施策、分类指导，要不断完善市场监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。第四，坚持调结构、转方式。特别是要大力培育和发展住房租赁市场，重点解决新市民的住房问题。第五，保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。